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| 2007,我省新农村建设这样走过 |
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| 2008-01-08 10:47:24 |
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都兰县察苏镇西星村是省农牧厅联点的社会主义新农村建设示范村，在今年的示范村建设中，西星村立足当地资源条件、发展现状和发展潜力，尊重村民的生活习惯和愿望，有计划地对本村人居环境、农牧产业基础设施进行了大规模的建设改造。共投资252万元，对全村10公里长的主要干道和宅间道进行了混凝土硬化改造；利用荒滩开工兴建占地面积为20.5亩的标准化养殖小区一处；新建党员活动室、医疗室等砖混结构房屋6间；新建标准篮球场一处；建立专业合作经济组织———良种繁育协会一个。这仅仅是我省各地认真贯彻中央和省委部署，按照党中央提出的建设社会主义新农村的20字方针要求，不断加大投资力度，落实各项工作措施，使我省社会主义新农村建设取得了良好开端的一个缩影。
今年以来，我省结合实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针和城乡统筹发展方略，以村级规划为龙头，以村庄环境整治为切入点，专题研究部署新农村建设工作，积极推进现代农牧业建设，使我省社会主义新农村新牧区建设迈出了坚实的步伐。年初，抽调15419名干部深入到农村牧区各村社，向农牧民群众宣讲中央1号文件精神，调查了解农牧民群众的生产生活情况和村情民意，听取群众对建设新农村新牧区、开展村级规划、环境卫生治理、发展现代农牧业的意见和建议，为发展农牧区经济、改善农牧民群众生活出谋划策。并从4月份开始，在省委党校对900个村的党支部书记分期分批进行集中培训。目前，已有680个村的支部书记参加了培训。同时，集中筹措资金42.9亿元，实施生产设施建设，水、电、路、话四通，农牧民转移培训，农牧民健康，文化进村入户，扶贫整村推进，生态保护与建设，新农村规划编制和村庄环境整治等新农村新牧区建设8项实事工程。
同仁县隆务镇吾屯村是去年被确定为首批新农村建设试点村，吾屯村为了加快新农村建设步伐，结合自身实际，通过发放问卷调查，组织召开村民大会，广泛征求了村民意愿，编制完成了吾屯村村级规划，经县政府研究现已批转实施。今年，全省各地坚持典型引路，示范推动，以村级规划和村庄环境整治为切入点，积极探索推进新农村新牧区建设的有效途径。对此，省财政安排1780万元资金专门用于村级规划和村庄环境整治以奖代补。截至目前，全省已完成村级规划1165个村。在此基础上，各地把村庄环境整治工作作为建设社会主义新农村的切入点。西宁市以整治“五乱”（乱占道路、乱堆粪土、乱垛麦草、乱倒垃圾、乱泼污水）和“五改”（改圈、改厕、改水、改厨、改路）为切入点，以“七化”（布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、河道净化、路灯亮化）为目标，在178个村全面开展了村庄环境整治工作。海东结合区情提出新农村建设要有一个科学合理的规划、一个较好的居住环境、有一项或多项增收产业、一条通畅的公路、一套覆盖面广的信息网络、一套基本生产生活配套设施、一个过硬的村级班子、一个文明进步的村规民约“八个一”总体要求，以城中村、城郊村、公路铁路沿线、试点示范村、旅游景点所在地的155个村为整治重点，着力解决“六乱”（柴草乱剁、棚圈乱搭、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑）问题；海西州在57个村广泛开展了以治理“脏、乱、差”为主要内容的各项整治工作；海北州从治理“脏、乱、差、散”入手，在35村个开展了整治工作。祁连县紧紧围绕“两个突破、两个率先”（即农区以村庄适度集中、道路硬化、村庄绿化、庭院净化为突破口，率先告别“庄廓乱打、大门乱开、巷道乱走、柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑和四旁无人工植树”的八乱一无现象；黄南州根据实际，在38个村开展了清理公路沿线垃圾、绿化等内容的整治工作；玉树州在15个村开展了以“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）“五改”（改水、改路、改厨、改厕、改圈）和治理“脏、乱、差”为主的整治工作；果洛州在42个规划村开展了村容村貌整治工作。
今年来，我省各地坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步落实各项支农惠农政策，加大农牧业投入，积极推进现代农牧业建设，逐步完善支农投入保障机制，加强农牧区基础设施建设，大力发展特色农牧业，支持壮大产业化龙头企业。仅2007年全省各地紧紧围绕加快发展特色农牧业，以脱毒马铃薯、杂交油菜、优质蚕豆、特色蔬菜为重点，在全省扶持发展特色农畜产品“一村一品”专业村182个。目前，全省特色农畜产品“一村一品”专业村达到582个。西宁市安排新农村建设资金1000万元，带动、引导农民筹资投劳达3300多万元，进行新建改造住房、修建院墙、硬化道路、人畜饮水、卫生厕所修建和“一池三改”，起到了“四两拨千斤”的作用。海东在全区确定6个新农村建设示范村，捆绑整合资金3830万元，实施水、电、路等基础设施和产业发展项目83项。海西州利用州级信用平台2006年筹措资金5000万元，先后在德令哈、都兰、乌兰的13个乡镇64个村，2568户牧户中实施了防灾基础设施建设，扶持农牧民发展生产。2007年又投入2674万元，重点解决牧区人畜饮水困难问题和牧区低保家庭364户的防灾基础建设。黄南州各县在项目建设上坚持以群众自筹为主，政府补助为辅的原则，动员村民积极投工投劳，建设家乡。同时，积极整合农田水利、公路建设、饮水工程、能源建设等项目资金，集中投入到试点村项目建设上。
与此同时，今年我省安排资金4200万元，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。据抽样调查，截至目前，完成农牧民技能培训47万人次，输出劳务83万人次，劳务收入同比增长40.8％。而且在全省40多个县、169个乡镇的270个贫困村实施扶贫开发整村推进项目，项目覆盖 5.4万户24.3万贫困人口。
当然，社会主义新农村建设，并不是简单的清理卫生、更不是拆了平房盖楼房， 而根本的核心是如何发展生产力。我省农村大部分地区公共基础设施建设严重不足，许多地方行路、用电、饮水、居住等困难问题依然存在，农村人居环境较差的问题十分突出。党的十七大明确指出：以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。毋庸置疑，以经济建设为中心是全面推进社会主义新农村建设的必要条件。没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，就不能很好地解决广大农民的基本生产生活问题；没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，农村教育卫生文化等社会事业发展就会成为无源之水、无本之木，农村人居环境和村容村貌就难以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以持久，农村民主政治的发展就会受到制约。说到底， 新农村建设的核心是发展生产力 。我省新农村建设还任重道远。 |
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| 来源：西海农民报 寇俊山 |
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