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| 这里的土地不撂荒———化隆回族自治县土地合理流转使“死田”变“活田” |
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| 2008-07-29 09:48:45 |
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由于长期以来形成的农民对土地的依附性，一些农民想将承包土地的经营权流转而又心存疑虑，害怕失去土地，因此选择协商代耕、临时性转包等简单流转方式，部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活保障，因此外出打工后，宁愿土地撂荒也不愿转包出去。另一方面，一些干部对土地经营权流转的必要性认识不足，不支持、不引导，顺其自然，针对这个实际，化隆回族自治县在稳定家庭承包经营制度的基础上，积极推进农村土地承包经营权的流转，对促进农业产业结构调整，加快农村劳动力转移，增加农民收入起到了积极作用。
流转户成为“股东”
近年来，随着农村二、三产业的不断发展和农村劳动力的大量转移，有效地促进了化隆县农业结构调整，推动了土地适度规模经营。土地流转主要涉及13个乡镇、2个管委会的3248户。甘都镇阿河滩村现有2个社203家农户1008人，耕地面积1750亩，人均1.73亩。近年来，在"拉面经济"的带动下，该村外出务工人员达到730余人，村里闲置的土地不断增加。2008年，在相关部门的引导下，本着依法、自愿、有偿的原则，积极动员农户参与土地流转，鼓励种田能手、专业大户和产业化龙头企业进行土地流转包。到目前，参与流转农户达123户，由该村"三桃果品农民专业合作社"支付农民土地流转费每年每亩350元，转包15年，集中连片流转的耕地面积达420亩，占全村耕地面积的24%。该合作社出资47.5万元，栽植薄皮核桃树10600株，陕西大红枣240株，其中270亩套种冬小麦和胡萝卜，150亩套种大豆，除核桃和红枣需3-5年后收益外，套种的农作物可在当年收益，实现了农民增收和土地集约管理、规模经营的"双赢"，推动了甘都镇及全县土地流转工作有力、有序、有效地进行。
村干部算帐：流转土地是合算的
化隆县群科镇向东村现有4个社234家农户835人，耕地面积600亩， 人均0.71亩。据该村村委会主任介绍，该村外出务工人员高达500余人，其中举家外出的达80余户，土地摞荒现象突出，有效地流转势在必行。目前，该村集中连片流转385亩，占全村耕地面积的64.2%，涉及农户195户。其中日兰村转包130亩种植西瓜，西瓜亩产400公斤以上，收入在3500元／亩以上，土地流转费100元／年亩。在向东村的示范带动下，金泰牛羊繁育农民专业合作社转包了国营加合农场600亩耕地，种植大西洋品种洋芋，转包费每年每亩30元，转包期限20年，现产品全被以0.9元／公斤的市场价订购。周边的滩北、先口等村的流转面积也不断增加，为化隆县优化农村土地资源配置，推进农村经济结构性调整，实现农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。
化隆县其它流转示范点还有：在巴燕镇金家庄村完成以种植饲草为主的1100亩土地流转示范点建设；在甘都镇列卜加村完成110亩辣椒和120亩核桃种植；在苏合加村完成107亩核桃种植、在东六村完成100亩核桃种植；在群科镇先口一村完成100亩核桃和100亩的玉米种植、在滩北村完成300亩核桃种植；在牙什尕镇参三村完成250亩核桃种植、在牙什尕村完成165亩饲草种植；在初麻乡初一村完成221亩饲草种植，以上百亩土地流转示范点涉及农户300余户。
政府做后盾,促进土地合理流转
化隆县政府拿出一定资金，建立土地流转补助基金。对各乡镇土地转入的经济主体和转出的农户及时组建农业经济实体，对积极引进新品种、新技术，大面积种植特色农产品，推动农业结构调整的转包户在农机具购置补贴、农资补贴、种子补贴、农业生产资料综合补贴等国家支农惠农政策上给与适当倾斜。
在实施过程中，按照土地流转的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以解放和发展农村生产力、构建农民增收的长效机制为目标，优化农村土地资源配置，促进土地适度规模经营，加快农村劳动力转移，推进农村经济结构性调整，巩固农村基本经营制度，加快了农业专业化、商业化和合理化进程。
为规范管理，化隆县统一印发了土地流转合同，明确了土地流转双方的权利权利和义务。县农经站及时审核土地流转合同的真实性、合法性，加强了对流转双方建立规范流转关系的指导。
乡镇农经站建立健全了农村土地流转及合同签定的登记制度，推进了农村土地流转管理的科学化、制度化、规范化、信息化，减少和防范了因土地流转引发的各类土地纠纷。 |
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| 来源：西海农民报 |
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