19.1    青海省2001—2010年水利信息化建设规划说明

    一、信息化建设的必要性

    青海省位于我国的西部，青藏高原的东北部。由于青海独特的自然地理条件，决定了水问题比较复杂、治理难度大。新中国成立以来，我省水利取得了很大成绩，尤其是98年大水以来，我省水利建设全面告捷，但是我省水利仍然存在很多问题，例如管理落后、信息不畅，致使水利工程效益得不到充分发挥。最近，水利部提出水利建设要从工程水利向资源水利转变、传统水利向现代水利的转变，水利信息化建设是必由之路。目前，我省水利信息化建设主要存在以下问题：一是防汛抗旱信息的采集处理仍以传统的人工方式进行，手段落后、环节复杂、信息滞后、自动化程度低，远不能满足防汛抗旱工作的需要。二是水土保持信息化建设机构不健全，缺乏统筹规划和现代信息化设备，影响设施科学化管理。三是现有水质监测站点少，采样工具落后，测试仪器老化，信息传递严重滞后。四是水利管理基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不足。五是信息化建设队伍专业人才特别是既懂水利专业又懂信息化建设投入不足，经费缺口大，严重影响全省水利信息化建设的步伐。因此，我省水利信息化建设是提高防洪减灾决策水平的需要；是各级水行政部门提高工作效率和决策水平的需要；是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求；是做好青海水利信息服务的需要。
     二、信息化建设的目标和内容
    （一） 建设目标
    该规划实施后，将基本实现青海水利的信息化，为实现全省水资源可持续利用的目标和全省水利现代化奠定基础。实现全省水利信息及用户需求信息实时、准确地收集和监控，对水管理活动做出科学的评估、分析，对其发展趋势做出预测、预报，依据实际情况为决策者提供准确高效的信息支持，并提供合理的调度方案，达到科学决策的目的，实现全省水资源的可持续利用。
    （二）建设内容
    青海省水利信息化建设主要内容包括信息平台建设、七大应用系统建设和信息安全建设，以设备仪器采购、系统集成、软件开发为主。
    1、公用信息平台建设
    （1）在现有的通信设施基础上进行升级改造，在公网无法满足的地区进行必要的专网建设，以满足水情、工情、险情、灾情等信息的采集、传输和计算机网络的要求。
    （2）建设全省水利计算机网络。具体包括：一是建设和完善县级以上各水利主管部门的计算机局域网，实现对本单位各项业务的全面网络支持。二是在充分利用公网的基础上，结合水利专网的建设，建立连接各水利部门局域网和覆盖全省的广域网。为全省防汛抗旱、水资源管理与保护、水土保持及办公自动化等业务，提供信息传输环境。省级水利系统间以及省与大型水利工程管理部门的网络互联带宽要达到2M，省到各县市水利部门的网络带宽要近期达到512K。三是建设全省水利信息网络管理中心。
    （3）数据库
     建立并完成可以基本满足各级应用系统和我省水利近期发展需求的全省水文数据库、水质数据库、全省水利空间数据库、水利工程数据库、水利档案库等，构成我省水利信息化的基础数据库体系。
    2、应用系统建设
    （1）建设青海省防汛指挥系统。
    （2）建设青海省水利政务信息系统；
    （3）建设青海省水资源管理决策支持系统；
    （4）建成青海省水质监测和评价信息系统；
    （5）建成青海省水土保持监测与管理系统；
    （6）建设青海省水利工程管理信息系统；
    （7）建设青海省水利信息公众服务系统；
    3、建设水利信息安全体系
    在上述信息网络和应用系统建设中，同步实施安全体系建设。
    三、信息化建设主要任务
    （一）骨干传输网建设
    以电信部门提供的公网信道为主信道，以TCP/IP协议为基础，通过广域网连接设备（路由器、防火墙等）组建联接6州1地1市的青海省水利骨干传输网络，实现他们之间的局域网互连。
    （二）地区传输网建设
    采取以电信部门提供的公网信道为主，以水利专用通信网为辅，以TCP/IP协议为基础，通过广域网连接设备（路由器、防火墙等）组建6州1地1市下联所属各级水利部门的地区传输网络，实现县级水利部门之间的局域网互连。
    （三）城域网建设
    采取电信部门提供的专线公网信道或无线扩频技术，以TCP/IP协议为基础，通过广域网连接设备（路由器、防火墙等）组建6州1地1市城域网，有条件的地区也可以采用铺设专用光缆的方法建立本城市的城域网，这样网络传输速率更高、网络安全性更好、网络管理更方便。
    （四）局域网建设
    1、建立格尔木市水务局、海北州水务局、海西州水务局、海南州水务局、果洛州水务局、玉树州水务局、黄南州水务局等单位的局域网。
    2、通过进行结构化网络布线，配置网络交换机、网络连接设备、网络服务器、网络操作系统以及相应的电子邮件系统、域名系统、网络信息发布系统等建立各单位高性能的局域网络，实现各单位的网络信息共享。
    3、建设36个县级水利部门的局域网，为水利工程信息、防汛抗旱信息、水利水资源信息、水土保持信息、水雨情况信息等提供网络传输平台。
    4、建设已建成的8座大中型水库、39座小（Ⅰ）型水库、32座重点小（Ⅱ）型水库、58个万亩以上灌区的拨号或专线网络，实现与上级水利部门的网络互联。
    四、投资估算
    规划总投资为29627万元。
    五、审批情况
    2002年5月通过省水利厅组织的审查，并由省计委《关于对水利厅青海省水利信息化建设规划的复函》（青计函[2002]182号）同意该规划。

    19.2  青海省水文事业发展规划说明

    一、规划主要内容及建设规模
    （一）网站布局规划
    站网布局规划分为地表水监测站网、地下水监测站网、水质监测站网、水资源监测站网、墒情监测站网、河道监测站网共五个方面，按水利部水文局的要求，《规划》现状年为1999年，水平年分为“十五”（2001—2005年）、2006—2015年、2016—2030年三个阶段，其中，对2016—2030年阶段只作规划展望。
    站网布局现状及规划见水文站网现状与“十五”计划统计表。
    （二）水文测报基础设施设备规划
    《规划》分别就水文站、水位站、雨量站、地下水监测站、水环境监测分析室、水质监测站、其它监测站及附属配套设施设备进行了设计，根据测站级别、性质和监测项目，按各水平年的规划目标分别进行了设施设备的典型配置。
    （三）站队结合水文巡测基地规划
    2001—2005年：拟建设6处站队结合巡测基地。
    2006—2015年：拟建设3处站队结合巡测基地。
    规划各勘队的测区范围基本覆盖了青海省，但可可西里、哈拉湖盆地、柴达木盆地西北角及祁边连山地，由于自然条件恶劣，交通状况较差，本次规划未作考虑。
    （四）水文自动测报系统规划
    2001—2005年：建设完成鄂博水文站、黑泉水库、中央及地方报汛站3处自动测报系统。
    2006—2015年：建设完成湟水流域、格尔木河流域及10处无人值守站的水文自动测报系统。
    2016—2030年：基本完成各类新增水文站点的自动测报系统。
    （五）水文水资源信息服务系统规划  
    根据不同的水平年，主要在2015年前基本建设完成水文信息服务系统、水情信息服务系统、水资源信息服务系统、水质信息服务系统。到2030年实现水文水资源信息服务的网络化和现代化。
    三、投资估算
    规划总投资31517万元，其中“十五”期间需投资10248万元，占总投资的32.5%；2006—2015年投资21269万元，占总投资的67.5%。
    “十五”期间投资10248万元中，水文测报基础设施建设规划投资4187万元，占总投资的40.9%；站队结合水文巡测基地建设投资2329万元，占总投资的22.7%；水文自动测报系统建设投资1574万元，占总投资的15.3%；能力建设投资1210万元，占总投资的11.8%；前期经费投资500万元，占总投资的4.9%。
    四、项目审批情况
    该规划于2001年4月通过省水利厅组织的审查，并以青水[2001]199号文件向水利部水文局报送了该规划和规划评审意见。