9.1西宁市城市防洪工程

    一、基本情况
    西宁市是青海省省会，是青海省政治、经济、科技、文化和交通的中心，也是黄河上游第一座百万人口的大城市。总面积为3456平方米，其中市区面积350平方千米，城区面积49.7平方千米。市区平均海拔高2275m。区内山脉绵亘，沟壑纵横，山高坡陡，相对高差在600m以上，属于山区城市，四周山区植被差，土质疏松，较大的常流水河有湟水及其支流南川河和北川河，季节性的山洪沟道有23条，穿过城区的11条沟道中有2条已经治理完工。因此西宁市的城市防洪除了河道防洪外，还有周边山洪沟道的防护。
    西宁地区暴雨集中，具有历时短、强度大、突发性强的特点，河道属山前区变迁性河道，河床比降大，冲淤变化无常，流量变化幅度极大，枯水期经常断流，而汛期洪水迅猛，暴涨暴落，若遇暴雨，河道、沟道内洪水、山洪陡涨，洪水泥石流泛滥，经常将公路、铁路冲毁，交通受阻，危害甚大。市区的主要建筑物、工矿企业、行政企事业单位大多数坐落于河道两岸一、二级阶地上，由于一、二级阶地与河床相对高差小，极易遭受洪水灾害。西宁市在历史上曾不断遭受洪水灾害，人民生命财产损失严重，据有关史料记载，西宁地区较大的洪水泥石流灾害发生有几十起之多；仅在1979年至1998年二十余年间，因暴雨洪水形成的灾害有7次之多，经济损失数亿元。所以西宁市城市防洪治理是十分紧迫和必要的，它的建设，可提高西宁市区防洪能力到百年一遇，为全市经济发展保驾护航，消除洪水灾害，保障人民生命财产安全，美化西宁市环境，增强城市凝聚力，对维持西宁市社会稳定、民族团结和国民经济快速、稳步、持续发展都具有十分重要的意义，从西宁地区在全省的重要地位来看显得更为迫切。
    二、主要内容和建设规模
    西宁市城市防洪工程主要由湟水干流段、北川河、南川河的堤防护岸和9条沟道防洪工程构成。两川一河重点保护区防洪长度25.692km（北川河4.3km、南川河12km、湟水9.392km），一般保护区河道护岸长度41.545km，9条沟道排洪槽总长11km，设置谷坊1727座。
    湟水和南川河重点保护区河道断面采用双梯形复式断面，一般保护区堤防和北川河重点保护区的堤防为单式梯形断面。沟道排洪采用浆砌石矩形槽，谷坊为浆砌石档土墙型式。
    根据“统一规划、综合治理、一次立项、分期实施”的原则，工程共分二期实施，工期确定为11年，其中一期工程6年，二期工程5年。
    一期工程2000年至2005年，优先治理北川河、南川河及湟水干流险工险段。北川河自门源桥至湟水入口处，治理河道长1.1km；湟水干流海湖桥至团结桥段，治理河道长14.937km；南川河总寨至入湟口，治理长度12km。沟道主要是火烧沟、大寺沟、大山沟、索盐沟4条沟道，整治沟道长度6.8km。
    二期工程2006年至2010年，治理湟水海湖桥至上游黑咀段，治理河道长19km；湟水干流团结桥至小峡口，河道治理长度4.5km；南川河徐家寨至总寨段8km；北川河朝阳电厂引水口至门源桥段7.7km以及曹家沟、穆朱岭沟、小山沟、庙尔沟、红沟5条沟道的治理，整治沟道长度17.8km。
    根据国家《防洪标准》（GB50201-94），《城市防洪工程设计规范》（GJ50-92），西宁属二等重要城市；二川一河重点保护区防洪工程标准用统一采用100年一遇设计，一般保护区防洪工程采用50年一遇设计；山洪沟道治理考虑山洪的突发性及山洪来时常伴有泥石流的特点，采用30年一遇设计。防洪主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时工程建筑物为4级。
    三、投资
    规划工程总投资：88385.85万元，争取国家无偿资金58923.90万元，地方财政及群众自筹29461.95万元。一期工程66511.84万元，争取国家无偿资金44341.23万元，地方财政及群众自筹22170.61万元。
    四、项目审批情况
    西宁市城市防洪规划为黄河流域青海省防洪规划的组成部分之一，是根据水利部《关于组织开展防洪规划工作的通知》（水规计[1998]485号）、黄委会《黄河流域片省区防洪规划编制大纲》（黄规计[1999]2号）的要求，在黄河流域青海片防洪规划前期工作任务基础编制。规划成果青海省水利厅1999年10月批准后，黄河水得委员会审查并通过。

9.2    结古镇城区防洪工程

一、项目概况

    结古镇是玉树藏族自治州州府和玉树县县府所在地，同时又是少数民族——藏族聚集地，是玉树藏族自治州政治、经济、文化和交通的中心，在经济建设中对青海省南部地区起着龙头和辐射带动作用。按《玉树州城区总体规划（2001—2002）》，结古镇城区用地范围：东到新寨嘉那嘛石城，西至科河环城路，南到西杭电站，北到结古寺及两侧山边，总面积15平方公里规划2002年城区人口7.0万人，城区面积8.62万平方公里，固定资产业21.2亿元。
    结古镇位于长江上游通天河支流巴塘河及其支流扎西科河交汇处，巴塘河和扎西科河横贯该镇城区，城区沿河两岸分布，两岸民房密集，建筑物较多，但由于地势低洼，常受洪水威胁；加之巴塘河和扎西科河河道冲刷严重，崩塌的险工险段较多；同时城区周围沟道较多，山高坡陡，汛期洪水挟带泥沙易形成泥石流灾害。每年的洪灾损失达几百万元到上千成万元，仅1998年洪水损失1500多万元，由于受经济条件等的限制，当地政府和水利部门的防洪投入小、规模小，目前虽建有少量堤防护岸工程，但防洪标准较低，防洪能力仅有5—10年一遇，无法抵御较大的洪水的威胁，与当地的经济社会发展不相适应。随着城区经济的发展，洪水的影响也就越来越严重。
    二、主要建设内容和规模
    根据《青海省玉树藏族自治州结古镇防洪工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》），结古镇城区防洪工程建巴塘河堤防11.746km，其中左岸加固堤防0.933km，新建堤防6.574km；右岸全部为新建堤防，总长4.239km。扎西科河修建堤防9.647km， 其中右岸维修改造3.705km，新建堤防1.126km；左岸维修改造3.702km，新建堤防1.124km。修建北山防洪渠9.26km，渠系建筑牧27座，沿主要沟道布设5条泄洪渠，总长3.150km，分别位于扎西科沟、热浪沟、沙松沟、结古沟和防洪渠末，配建各类渠系建筑物11座。结古沟、孟宗沟治理工程，沟口上游段修建浆砌石拦砂坝7座，谷坊61座，总长1.839km；沟口下游段修建泄洪渠总长2564km，各类渠系建筑物10座。
    三、投资和效益
    可行性研究阶段静态总投资9689万元。工期为2年。主要工程量有：土石方41.37万立方米、砌石13.62万立方米、砼2343立方米。工程总工日53.80万工日。
    该项目的多年平均防洪效益，按有、无此项目对比可减免的洪灾损失计算。该项目直接防洪效益为1443.80万元，间接防洪效益为216.57万元。工程的建设，可改善保护区沿岸的生态环境和社会环境，对保持社会稳定和提高人民生活水平均有益，社会效益显著。
    四、项目审批情况
    玉树藏族自治州水务局委托青海省水利水电勘测设计研究院承担了结古镇的防洪规划工作，青海省水利水电勘测设计研究院于2001年6月提出了《青海省玉树藏族自治州结古镇防洪规划报告》，同年9月经青海省水利厅审查，以青水[2001]302号文发送审查意见。根据规划报告的审查意见，完成了《可研报告》。受水利部委托，长江水利委员会于2002年3月25—26日在武汉市召开了《可研报告》审查会，并以长计[2002]307号文下发了审查意见。

9.3大武镇城区防洪工程

    一、项目概况
    大武镇是果洛藏族自治州州府和玛沁县府所在地，同时又是少数民族—藏族聚集地，是果洛州政治、经济、文化、交通、信息、金融和商贸中心，在青南地区经济建设中起着龙头和辐射带动作用。按《果洛州城区总体规划（2001—2020）》，大武镇总体规划面积为12平方千米，东西长约4千米，南北宽约3km。镇区道路以雪山路、团结路、黄河路为主干线，宁果公路贯穿大武镇，通向甘德、达日和花石峡等地。全镇现有常住居民2699户，总人口为14812人（不含驻军及武警部队人数），年流动人口数15000人左右。全镇有驻州及州、县行政机关、企事业单位180多家。1999年国民生产总值为3597万元。
    由于大武镇依山而建东西两侧均为高大山体，汛期洪灾不断，每年造成的洪水损失达80万元至百成元，该地区防洪设施简陋，均为土质堤防及简易土渠排沟洪沟。现有堤防标准仅为5年一遇，直接影响城区人民的生活环境及安全。城区周围各沟道下泻不畅，东北山坡各沟道洪水任意横流，存在根大的隐患；格曲河冲刷严重，崩塌的险工险段较多，1999年和2000年的洪水损失达477万元。随着城区经济的发展，洪水的影响也就越来越严重。
     二、主要内容和建设规模
    大武镇防洪工程由两部分组成，一部分为格曲河堤防工程，另一部分为东北体4条沟道的整治工程。防洪工程共需修建东北侧山坡泄洪渠4条，长6.817km，渠系建筑物25座；修建格曲河堤防工程9.518km，其中河左岸堤防3.914km，河右岸堤防5.604km。
    三、工程量、投资、效益
    主要工程量：土石方31.14万立方米、浆砌石5.94万立方米、砼8731立方米、水泥8754t、钢材113.4t、砂子2.59万立方米、砾石7015立方米、块石70154立方米。耗用劳力：65.46万工日。
    项目总投资4050万元。
    该项目的多年平均防洪效益，按有、无此项目对比可减免的洪灾损失计算。该项目直接防洪效益为522.72万元，间接防洪效益为78.41万元。工程的建设，可改善保护区沿岸的生态环境和社会环境，对保持社会稳定和提高人民生活水平均有益，社会效益显著。项目实施后，可保护城区面积1.97万平方公里、人口3.0万人（含流动人口）、固定资产总值5.5亿元。每年减少洪水损失601.13万元。整个防洪工程规划于2002年实施，2005年全部完工，工程建成后可将该地区主要河道防洪标准提高到30年一遇、主要沟道防洪标准提高到20年一遇。使河道稳定，沟道顺畅，人民安居乐业。
    四、项目审批情况
    为了提高大武镇城区的防洪能力，保护两岸人民群众的生命财产安全，同时也为果洛地区经济社会发展创造良好的生产、生活条件。果洛藏族自治州水利电力局委托青海省水利厅水利管理局水电勘测设计处承担了大武镇的防洪规划工作，于2001年6月提出了《青海省果洛藏族自治州大武镇防洪规划报告》，同年9月通青海省水利厅审查，并以青水[2001]306号文发送审查意见。根据规划报告的审查意见，青海省水利厅水利管理局水电勘测设计处于2001年10—12月会同省测绘院及州水电局的有关人员补充了水文、地质方面的资料。结合大武镇的地形条件和河道基本特征，提出了该工程的可行性研究报告。青海省计委于2002年3月25—26日在西宁市主持召开了可研报告审查会，并以青计农经[2002]641号文批复了可研报告。
    五、工程实施情况
    工程于2002年开始实施，共安排建设资金680万元，其中2002年5月省水利厅《关于下达果洛州大武镇防洪工程2001水利部部属水利基建投资计划的通知》（青水[2002]266号文），安排果洛州大武镇格曲河防洪治理工程堤防建设资金500万元；2002年11月省水利厅《关于下达2002年水利部部属水利基建投资计划的通知》（青水[2002]471号），安排果洛州大武镇格曲河防洪治理工程堤防建设资金180万元。目前工程进展顺利。