6.1 海西州巴音河流域水利综合治理工程规划

    一、流域概况
    巴音河位于青海省柴达木盆地东北部，是柴达木盆地第四大内陆河，发源于祁连山支脉却荀力安木吉勒（野牛脊山），源头海拔5000m左右，源地河流穿宗务隆山进入泽令沟谷地，上游段由东向西经蓄集峡、泽令沟至黑石山水库（已建），中游段河流由北向南穿过德令哈市市区，下游段由东向经郭里木、戈壁乡最终汇入德令哈市西南50km左右的克鲁可湖——托索湖湖区，巴音河自源头起至托索湖全长326km，计入二条支流白水河和巴勒更河，流域总面积10800平方千米；自黑石山水库坝址以上河流全长229km，流域面积7354平方千米，河水落差1761m，水力发电理论蕴藏量7.98万kw，多年平均流量10.2立方米/s，年径流量3.2亿立方米。巴音河上游段蓄集峡口以上山势陡峻，两岸垂直陡崖高差约50—60m，河谷深切，呈“U”型，水流湍急，河道比降在在，平均为13‰。
    巴音河中游段流经的德令哈市，是青海省海西州蒙古族藏族自治州的州府所在地，该市市属总面积3。24成平方千米，其中市区面积约25平方千米，人口6万余人。德令哈市地表水资源主要来自巴音河。市区上游已建的黑石山水库是一座以灌溉防洪为主，兼有发电、旅游、水产养殖等综合效益的中型水利枢纽工程，总库容3664万立方米，目前控制灌溉面积约17万亩，水库电站装机3×1000kw。
    二、规划指导思想与原则
    根据德令哈市的社会、经济、技术条件，结合巴音河流域境内水利建设现状和当前生态环境治理的要求，并依据海西州水利建设“十五”计划及远期规划的有关内容，总的指导思想是：以邓小平理论和十五大精神为指导，紧紧抓住西部大开发和拉动内需两大机遇，将地区生态保护与生态环境建设放在首位，坚持以经济建设为中心，通过加强、完善水利基础设施建设，采取节水措施强制节水，发展地方特色经济，不断提高人民生活水平，逐步实现从工程水利向资源水利的转变，从社会效益型向生态效益、经济效益型的转变，以水资源的可持续利用支持地区经济的健康、快速和可持续发展。规划按照以水定发展的要求，立足长远、统筹兼顾、突出重点、全面安排，结合当地各行业的发展需求，合理配置水资源，在确保生态环境稳定和改善的前提下，使本流域水资源高效和可持续利用。
    根据以上指导思想，在规划中主要突出以下几个方面：（1）坚持把兴修水利摆在国民经济发展的重要位置，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举；（2）坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，突出研究重大水利工程，为水利基础设施建设有突破性进展创造条件；（3）坚持大力发展节水农业，提高农业综合生产能力，节约保护水资源，实现可持续发展；（4）坚持科学治水，依法治水，改革管理机构，实现水资源统一管理。
    规划按照国家水利部发布的《江河流域规划编制规范》（SL201-97）中有关要求，并根据德令哈地区社会经济可持续发展的需求，针对巴音河流域特征、治理开发现状及存在问题，以生态效益为主，社会、经济效益相结合，围绕“统一规划、全面安排、综合治理、综合利用”的基本规划原则，使水资源利用与当地生态建设、农业生产、水电资源开发、河道治理及水利管理相结合。规划遵循的主要原则是：（1）坚持统筹规划、量力而行、分步实施；（2）坚持从实际出发、因地制宜；（3）坚持水利规划与其他有关规划相互协调、衔接；（4）坚持体现标本兼治、开发利用与治理保护相结合。
    三、规划范围与规划水平年
    规划区位于德令哈境内，东起巴音河干流最东端的蓄集峡一带，西至黑石山水库灌区西端，长约100km；南自托索湖，北至宗务隆山，宽约30km，该范围地理位置介于东经96°35′——97°50′、37°00′——37°50′，面积约3000平方千米。
    2000年为现状年，2010年为近期规划水平年，远期为2020年。
    四、总体规划方案
    （一）近期内在巴音河上游蓄积峡峡谷修建大型综合性水库——蓄积峡水库，用以调蓄水量，建设一座中型水电站，同时，满足下游灌区农业灌溉、生态林草灌溉、城市供水等用水需求。
    （二）近期对黑石山水库现在灌区进行续建配套和节水改造，逐步恢复撂荒地，扩大农田和林草地灌溉，近期灌溉面积发展到18万亩，远期灌溉面积发展到24万亩。
    （三）近期对巴音河德令哈市区段进行整治，修建防洪堤等水利设施，保障城市防洪安全，美化市容环境。
    （四）进行大规模生态林建设，采取集中连片，建设绿洲农业农田防护林、城市四周防护林、市内路旁林和园林，尽量利用现有渠系延利扩建灌溉渠系，拟定总规模约11万亩（包括城市绿化1.0万亩），远期灌溉面积发展至35万亩。
    （五）近、远期在蓄集峡口至黑石山水库之间再兴建塔日克里、克里克特、红山、克尔班、哑合等五座小型水电站。
    五、投资估算
    总投资（静态）：120551万元。其中：近期工程8项，总投资101010万元；远期工程6项，总投资19541万元。
    六、前期工作进展情况
    该项规划于2002年年底完成，2003年4月以青水[2003]79号文件上报水利部黄委会审查。

6.2 蓄积峡水库工程

    一、工程概况
    蓄积峡水库位于青海省海西州巴音河上，距海西州州府德令哈市约40km，是项集灌溉、防洪、供水、发电为一体的大型综合水利枢纽工程。
    柴达木盆地年降雨量为100—200mm，最少地区为25mm，海西州生态、农牧业缺水的问题十分突出，州府所在地的德令哈农场、尕海农场、郭里木、小郭里木、戈壁、巴音河农场等六大灌区设计灌溉面积为17万亩，现状灌溉面积仅为11万亩，在每年3—6月“卡脖子旱”灌溉期，州水务局必须出面协调各灌区用水量，在严重干旱年份，州府不得已而出动武警看守各灌区闸门。缺水严重制约当地经济发展和农牧民脱贫奔小康，严重影响当地生态环境的可持续发展。
    从巴音河全流域来看，已经建成黑石山水库，但库容不大，调蓄、防洪能力有限，现只有巴音河蓄积峡河段是一个理想而且是唯五的建库河段。它地理位置优越，峡谷出口基本为灌区最高，且建库后能获得较大的调节库容，水库建成后完全可调控、运用巴音河的水。海西州是蒙古藏族自治州，属少数民族地区，按照国家实施西部大开发战略部署，为加快水利基础设施建设，改善流域生态环境，加强民族团结，促进地区经济发展，兴建蓄积峡水利水电枢纽工程是十分必要的。
    二、工程规模、投资、效益、
    工程计划新建水库一座，最大坝高134m，总库容1.91亿立方米；电站一座，装机1.8万kw。
    工程静态总投资67707万元，其中水利枢纽静态投资47079万元，电站静态投资20628万元，动态总投资73996万元。
    项目建成后，可控制灌溉面积35万亩，年向市区供水1580万立方米，年均发电1亿kw·h，具有显著的经济、生态、社会效益。
    三、前期工作情况
    该工程项目建议书已经由西北勘测设计研究院编制完成，我省对该项目建议书进行了审查，认为该水库建坝条件较发了，且水库淹没影响小，经济上、财务上是合理可行的。为此，省委、省政府对该项目非常重视，同意将该项目建议书上报国家计委和水利部。2002年省计委和省水利厅以青计农经[2002]1220号文、青水[2002]530号文件分别上报国家计委和水利部。蓄积峡水库可行性研究报告正在编制中。

6.3  巴音河（德令哈市区段）河道治理工程

    一、项目概况
    （一）项目区基本情况
    巴音河治理工程是集美化城市、保护环境、防止洪水侵蚀河岸及水土流失为一体的综合性水利工程。德令哈市是海西州州府所在地，为青海省海西州政治、经济、文化中心，人口约6万余人，海拔高为2800—3500m，市区南北长6km，巴音河由北向南穿市区而过，东南长为4km，市区面积25平方千米。项目区内工、农、牧业生产及人畜饮水基本上依赖于柴达木盆地的巴音河，巴音河多年平均流量10.2立方米/s，巴音河德令哈段河道30年一遇洪水流量为312.3立方米/s，年输沙量为12.5呈了。由于巴音河河道防洪设施差，河床逐年下降，河道治理已迫在眉睫。
    （二）项目建设的必要性
    巴音河流域地区夏秋多暴雨加之山区地面坡降陡，汇流时间短，来势凶猛，以至造成洪水危害，使国家及人民生命财产受到严重损失。据统计，巴音河因暴雨洪水造成洪50万亩土地变为河滩，680亩耕地受到洪水威胁，两岸居民及工矿企业均受到不同程度的危害及影响，青新公路、德新公路、青藏铁路、涩北——西宁——拉萨光缆、以及乌兰——德令哈110kv输电线路等国家重要设施均受到洪水的威胁，项目区平均每年汛期耗资高达500多万元。另外，巴音河河道两岸坍塌严重，松动岸坡达50%，严重影响该50%，严重影响该地区的市容市貌及居民的安全，单靠工程区上游黑石山水库调洪无法根本改变现状。通过项目的建设，可治理河道、消除隐患、美化城市、提高环境质量、确保防洪安全，对德令哈市生态及经济的可持续发展起到至关重要的作用。
    二、工程建设规模及主要内容
    （一）防洪标准
    德令哈市区段巴音河治理工程的防洪标准为30年一遇。设计洪水流量为312立方米/s，工程等级为Ⅳ级，堤防工程级别为4级，地震基本烈度为7长。
    （二）建设规模
    工程从黑石山水库电站尾水开始，经巴音河二级电站1号公路桥、农场引水枢纽、2号公路桥到巴音河上的青藏铁路大桥下游220m为止，河道全长6.0km，两岸计划修建防洪堤12km，设计河道洪宽度75—200米之间。黑石山水库电站尾水至巴音河二级电站的防洪堤采用贴坡式堤防，其余均为仰斜式75号浆砌石，防洪堤以上非过水断面部分采用斜坡式护坡，边坡1：1，用六边形砼预制空心花砖护砌。为充分利用水体，改善和美化城市，河道设1.5米高壅水坝两座，并在市区繁华地段设跨河人行桥两座。
    三、投资及效益
    该工程可研阶段静态总投资6414.84万元，计委以青计农经[2002]721号文件对可研进行了批复，批复总投资6198万元，工程建设资金主要是以申请国家防洪工程专项资金拨款为主。
    工程建成后，可增加绿地面积314.3亩，城市用地263.2亩，保护农田680亩；确保铁路公路、工矿企事业单位免受洪水侵害，减少抗洪抢险耗资投入，年平均直接防洪效益894.36万元。另外，可改善德令哈市区的环境、美化居民生活空间，增加文明意识，减少水土流失，增加空气湿度，提高项目区生态及社会效益。不但对树立地区州府的外部形象起很大作用，且积极推动了民族地区人民安居乐业的基础建设步伐，对该地区社会发展有重要意义。
    四、前期工作进展情况
    2002年8月由青海省水利水电勘测设计研究院编制完成《青海省海西州巴音河（德令哈 市区段）河道治理工程可行性研究报告》，同年12月26日审查通过并批复。省水利厅《关于下达2002年部属水利基建投资计划的通知》（青水[2002]471号文）下达该项目投资315万元，先期建设一号桥上游右岸、下游左岸和都兰大桥左右岸，共建设防洪堤1100m。2003年4月29日以青水[2003]171号文批复该项目初步设计报告，省河道局进行了工程招投标，湟源县水利水电工程有限责任公司中标，目前项目进入实施阶段。