3.1 格尔木河流域水利综合治理工程规划

    一、基本情况
    规划区范围以格尔木河流域为主体，以格尔木区（水资源分区为IX5—6区，面积39700平方千米）为基本轮廊，具体范围为南到昆仑山分水岭、北至察尔汗盐湖北部的绿梁山，东至格尔木河东农场东端的大水沟、西至格尔木河西农场西端的托拉海。重点研究区域为格尔木市区郭勒德乡、国营格尔木农场的河东灌区和河西灌区、东达布逊湖。规划水平年远期为2030年，近期为2010年，现状年为2000年。规划区地势南高北低，南部昆仑山区峰峦起伏，海拔高程3000—6000m，北部为细土平原、湖沼和盐湖区，海拔2675—2700m。地貌上由南向北依次为冰雪高山、雨雪中山、干旱低山、山前戈壁平原、细土平原、湖沼和盐湖区。
    格尔木河流域水利综合规划，分三个专题进行研究，分别为：格尔木河流域水资源开发利用规划、格尔木市城市防洪规划、格尔木地区灌溉规划。
    二、格尔木河流域水利工程状况及存在问题
    （一）格尔木河一库三站
    格尔木河已建成一库三站，即温泉水库、乃吉里电站（坝后式）、小干沟电站（混合式）和大干沟电站（混合式）。温泉水库总容2.55亿立方米，温泉水库对格尔木河洪水和径流都有一定的调节作用。大干沟电站装机容量2万kw，库容978万立方米；小干沟电站装机容量3.2万kw，库容1040万立方米；乃吉里电站装机容量0.9万kw，库容2400万立方米。上述电站，在电力紧缺的过去，为格尔木地区国民经济建设发挥了巨大作用。
    （二）格尔木农场水利工程
    农场引水枢纽为拦河式，由4孔进水闸和8孔冲沙闸组成，设计引水流量12.8立方米/s，其中河东灌区渠首设计流量5.6立方米/s，河西灌区渠首设计流量7.2立方米/s。引水枢纽完好，满足规划取水要求，无需改建。
    东干渠长35.7km，混凝土衬砌，破坏严重，需维修11.5km，延长3.3km；现配套支斗渠28条，长41.7km。
    现有排水器沟8km，河东4.5km、河西3.5km。对降低地下水位、防止土壤盐渍化起到了很大作用。
    （三）格尔木河道治理工程
    格尔木市于1985年实施了“格尔木河道整治工程”，1993年开始运行，1996年7月格尔木河发生洪峰流量318立方米/s的洪水，主河槽下游4km被冲毁，当时为保住该工程，在进口东八字开口分洪。下游冲毁后一直停用至今。
    （四）城市绿化灌溉渠
    城市绿化渠主要用于城区林地、植物园灌溉，年输水时间4—10月，渠道设计流量0.2—0.3立方米/s，长21.5km，为混凝土渠道。
    （五）格尔木城市供水现状
    格尔木现有水厂5处（总供水能力25万立方米/d），均位于格尔木冲洪积扇戈壁带。城市给排水系统不完善，供水管道自成体系，无法统一调配水量，水源地潜力没有充分发挥；没有统一的排水管道，大部分工业污水直接排向北部蒸发掉或直接排向格尔木河。目前格尔木市还没有污水处理厂。
    三、水资源总量
    地表水资源量计算采用格尔木（三）站1956—2000年天然径流系列。格尔木河流域多年平均流量24.8立方米/s，年径流量7.821亿立方米。地下水资源量采用补给法计算，为4.141亿立方米，由河道渗漏量、水库渗漏量、山前侧渗量、灌溉回归量组成，地表水和地下水重复量为4.392亿立方米，格尔木地区水资源总量为8.042亿立方米。
    四、国民经济指标预测
    （一）灌溉面积
    现状灌溉面积6.52万亩，其中农田4.2万亩、林地2.32万亩。近期2010年保持与现状相同面积，将1万亩农田改种成大棚蔬菜，即灌溉面积仍为6.52万亩，其中农田3.2万亩、大棚蔬菜1万亩、林地2.32万亩。远期2030年再将1万亩大田改种成大棚蔬菜，在城区周边种植1250亩防风林，同时在河东农场、河西农场及郭乡发展3万亩人工草场，作为饲草基地，灌溉面积达到9.645万亩，其中农田2.2万亩、大棚蔬菜2万亩、林地2.445万亩、草地3万亩。
    （二）人口指标
    结合城市发展规划，2020年中心城区规划面积56.72平方千米。根据水资源潜力结合地区实际，现状水平年人口22.64万人，拟定规划区近期2010年人口达到35.08万人（其中城市人口32.51万人）、远期2030年人口将达到47.91万人（其中城市人口45.0万人）。
    （三）工业指标
    根据格尔木工业发展的实际情况，现状水平年为20.5亿元，预测近期发展增长率为8.23%，2010年工业产值达到45.2亿元；远期增长率7.51%，2030年工业产值达到192.38亿元。
    （四）牲畜指标
    根据格尔木地区生态脆弱、草场退化的实际情况，为保护天然草场，限制大畜数量，增加羊的出栏数，限制存栏数。规划区2000年牲畜12.23万头，预测2010年将达到12.54万（只）、2030年将为12.93万头（只）。
    五、国民经济各部门需水量
    六、水资源配置
    （一）灌溉用水量控制在8000万立方米以内。
    （二）城乡生活及牲畜用水控制在3000万立方米以内。
    （三）工业用水控制在15000万立方米以内。
    总用水量控制在26000万立方米以内，占水资源总量的32.33%。
    七、工程建设内容
    （一）灌溉工程
    近期：维修干渠23.5km，新建干渠3.3km，新建支斗渠84.95km，新建排水沟33.2km，新建渠系建筑物50座。
    远期：新建支斗渠99.35km，新建渠系建筑物118座。
    （二）防洪工程
    新建堤防32.5km，其中砼堤防16km、浆砌石堤防12.5km、砂砾石堤防4km。扩建白云桥100m，新建八字导流堤8.17km。
    八、投资估算
    项目总投资38718万元，其中防洪工程23719万元，灌溉工程14998万元。灌溉工程分近期和远期，近期8672万元，远期6326万元。
    九、项目审批情况
    2002年9月水利部对格尔木河流域水利综合规划进行了审查，并于2003年2月以办函[2003]38号文件印发了青海省格尔木河流域水利综合规划报告审查意见。青海省人民政府于2003年3月以青政函[2003]27号文件对该规划给予了批复。

3.2 格尔木市城市防洪工程

    格尔木河为内陆河，属达布逊湖水系，位于柴达木盆地南部，是流径格尔木市区的唯一河流。格尔木河在每年7—8月份形成洪水，在城市段宽约3.4km的乱河滩上，河水四处漫流，降低了城市段河床的泄洪能力，造成连年的洪水灾害。同时，由于地表水大量潜入地下，抬高了地下水位，加剧了水质、土质的进一步恶化。
    为了提高格尔木河城市段的泄洪能力，有效控制地下水位的上升，格尔木市于1985年实施“格尔木河道治理工程”，于1993年正式启用。该工程建成后，使河道的入渗流量明显减少。但1996年发生的洪水（洪峰流量318立方米/s）将该工程严重破坏，河水再次呈无序的四处漫流状况，从而威胁着格尔木市的企事业单位和人民生命财产的安全。随着国家西部大开发战略的启动，格尔木已成为青海省西部大开发的主战场，因此，作为城市的基础保障设施，格尔木城市防洪工程的规划、设计和建设已显得十分必要发。青海省计委、青海省水利厅把格尔木列入青海省“十五计划”中防洪建设的主要城市，格尔木市政府也将格尔木城市防洪工程纳入当前“五年计划”中的重点建设项目。
    根据水利部对格尔木河流域水利综合规划的审查意见和青海省人民政府《关于格尔木 河流域水利综合规划的批复》，编制完成《格尔木城市防洪项目建议书》（以下简称《项目建议书》），确定格尔木市防洪标准为50年一遇，设计流量635立方米/s，拟定工程等级为Ⅲ等，工程规模为中型工程，建筑物级别为：整治河道东堤为2级堤防、西堤为3级堤防、跨河建筑物白云桥为3级、其它建筑物为5级。
    在工程布置上拟定了两个方案，其中方案一将规划报告推荐方案进一步优化和细化，并对堤身结构型式从技术、经济角度做进一步论证；方案二则是研究重建主河 槽右堤，废弃主河槽左侧主、副河槽隔堤，左岸第二水厂和飞机场采取自保措施的方案。通过以上比较，从防洪可靠性、工程规模、投资、对地下水位的影响以及城市美化等综合性的角度出发，进行认真和全面的分析，方案一更能体现格尔木城市防洪的特点，故项目建议收以方案一作为推荐方案。推荐方案新建河道右堤13km，加固河道左堤11.45km，扩建跨河建筑物白云桥107m，新建自保堤防4km，扩建八字导流堤8.17km，新建城市排水沟16km。该工程项目建议书阶段静态总投资为19716.41万元，经济内部收益率为13.89%，经济净现值为2561.5万元，经济效益费用比为1.15，经济评价指标满足规范要求。
    格尔木城市防洪工程建设规模较大，工程投资多，如一次性实施较为困难。考虑格尔木市实际情况，按“统一规划，分期实施”和“确保重点，兼顾一般”的原则，《项目建议书》将该工程分为两期实施，其中一期工程表新建河道右堤13km，加固白云桥段河道左堤0.5km，跨河道建筑物白云桥扩建107m，新建飞机场和第二水厂自保堤防8km；拆除原治河工程引水枢纽，闸前清淤5万立方米，右八字导流堤改线及延伸长度3.9km，新建城市排水沟16km，一期工程静态投资14623.61万元。二期工程加固扩建河道左堤11.45km，左八字导流堤延伸长度4.27km，飞机场和第二水厂自保堤防改线长度6km，二期工程静态092.8万元。
    柴达木盆地资源丰富，格尔木市是其开发的基地，国家西部大开发战略势必会促进格尔木城市建设和经济建设的发展，因此必须加强基础设施建设。城市防洪工程作为综合性的水利生态工程和保障城市安全的工程，对推动和促进格尔木稳定发展来说极为重要，格尔木政府和广大人民群众也殷切盼望着工程早日上马。从该工程的方案来说，工程结构简单，技术上可行；工程实施后对项目区的生态环境极为有利，从环境角度分析是可行的；国民经济评价表明，各项指标均满足规范要求，并具有较强的抗风险能力，防洪效益显著。
    该工程项目建议书于2003年3月以青计农经[2003]339号文件由省计委和省水利厅联合上报国家计委和水利部审批。

3.3  格尔木灌区节水改造工程

    格尔木灌区位于格尔木市郊，包括河东农场、河西农场及市属郭勒木德乡。灌区现状灌溉面积6.52万亩，其中河东农场农田面积1.9万亩，防护林面积0.1万亩；河西农场农田面积1.2万亩，防护林面积0.1万亩，河西灌区防风固沙林面积1.2万亩；郭勒木德乡农业耕地面积1.1万亩，防护林面积0.42万亩；市区绿化林面积0.5万亩。
    格尔木灌区水利设施同引小枢纽、东西干渠及支斗渠组成。东干渠设计流量5.6立方米/s，全长35.7km，承担向河东灌区的输水任务。西干渠设计流量7.2立方米/s，全长38.69km，承担向河西灌区的输水任务。由于水利设施年久失修，已趋老化，渠道损坏严重，灌区没有统一的排水设施。
    郭勒木德乡位于河西灌区，郭乡耕地大部分由哈支渠控制，还有少量耕地是从格尔木河取水灌溉。哈支渠从西干渠引水，支渠长9.6km，设计流量0.67立方米/s。由于该支渠为土渠，加上年久失修，现已无法使用，其下级渠道均为农户随意开挖的土沟，整个郭乡灌区没有排水设施。
    目前，格尔木市一方面由于灌区水利设施老化，灌溉渠系配套不完善，没有排水设施，形成灌区大水漫灌的灌水方式，致使水资源浪费严重，2000年灌溉用水量为1.767亿立方米，灌溉水利用系数仅0.1579，亩均引水量高达2710立方米/亩；另一方面，由于格尔木市人民生活水平的提高和国民经济的发展，城乡生活用水、规划区牲畜用水、城市工业用水及盐湖用水也随着增加，水资源将严重制约该区国民经济的可持续发展。因此必须对现在灌区进行维修改造，以提高水的利用率，缓解格尔木地区水资源紧缺的局面。
    根据水利部对格尔木河流域水利综合规划的审查意见和青海省人民政府关于格尔木河流域水利综合规划的批复，编制完成了格尔木灌区节水改造工程项目建议书，确定灌区总面积6.52万亩保持不变，分两期进行改造。一期建设任务是改造自流灌溉面积 4.52万亩，使水利用系数达到0.4。维修加固河东农场东干渠14.8km，新建河东灌区12—14支渠共4.25km，修建排水沟9.6km。维修河西农场西干渠12.0km；排水沟10.6km。郭勒木德乡新建支斗渠80.7km、排水沟5.9km，新建灌渠分水闸、斗门、渠跨路涵洞及退水等渠系建筑物共50座。二期建设任务是将其中1.0万亩大田改为蔬菜大棚，井灌区需修建配套机井33眼。
    该工程项目建议书阶段总投资11213.42万元，用3年时间完成；一期工期为一年，投资4998.39万元；二期工期为两年，投资6215.03万元。
    该工程项目建议书于2003年3月以青计农经[2003]339号文件上报国家计委和水利部审批。