2002年青海省县域经济GDP总量达到174.53亿元，但GDP总量在10亿元以上的只有5个县（含茫崖行委、大柴旦、冷湖镇），不足15%；人均GDP为4427.5元，比全省平均水平低1998.5元。大通回族土族自治县GDP总量最高，是总量最低县的41.8倍，人均GDP在7000元以上的县只有7个（含茫崖行委、大柴旦、冷湖镇），多数县在5000元以下。县级地方财政总收入为11.2亿元，大多数县财政都处于入不敷出的状况，基本上都是财政补贴县。与此同时，全国县域经济GDP超过50亿元的县达到262个，西部地区只有19个县，青海省榜上无名。在历届全国县域经济评比中，青海省只有格尔木市列入西部的百个经济强县。2002年青海省的县域行政土地面积占全省的69.6%，人口占全省的74.6%，GDP总量占全省的51.2%，这表明县域经济发展的快慢对于“富民强省”战略目标的实现至关重要。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键。加强县域经济建设与发展是增强地方经济实力的战略举措，是解决“三农”问题的有效措施。青海省县域经济已经或正在被各级领导所重视。青海县域经济发展具有哪些优势、潜力和发展机遇，又有哪些劣势抑或面临挑战？只有回答了这些问题，才能扬长避短，发挥优势，制定正确的发展战略以及政策和措施，促进县域经济协调、健康、快速的发展。

一、青海县域经济发展现状评价

（一）县域经济总量不高

截至2002年底，青海省有39个县（市）（包括30个县，两个县级市，7个自治县）；县域总人口（户籍人口）342.9万人，占全省人口的70.4%，其中海东地区人口最多，海西州人口最少。县域经济是青海省经济的基础，全省经济的总量及增速在很大程度上取决于县域经济的发展状况。2002年全省39个自治州县的国内生产总值达187.8亿元，占全省总量55%，自治州县域内实现财政收入15.17亿元，占全省10.8%；地方财政一般预算收入7.9亿元，占全省地方财政一般预算收入的37.5%，全部县（市）中，仅有2个县（市）的地方财政收入过亿元。自治州县域经济财政收入占全省的比重并不高，然而却决定着全省大部分人口的就业和收入状况。自治州县域内全社会固定资产投资114.8亿元，占全省的46.86%。自治州县域内社会消费品零售总额37.38亿元，占全省37%。县域民间资本随着经济发展而不断增加，自治州县域金融机构各项存款年末余额达到130.4亿元，占全省27.9%；金融机构各项贷款年末余额113.8亿元,占全省23.7%。但贷款过于向大城市、大行业、大企业集中，县域民营中小企业发展所需资金难以获得银行贷款支持，资金外流严重。

（二）县域经济发展不平衡

青海省内县域经济发展不平衡。全省有39个县（市），其中30个县，2个县级市，7个自治县。其中有7、8个县市经济发展较快，地方财政收入过亿元，经济状况较好。多数县市经济不发达，有的仍处于贫因，需要国家扶贫过日子。2003年，全国各省（市）县域经济总评价中，青海位列第30位，排名靠后。中西部百强县（市）中，青海仅有一位。县（市）经济发展不平衡，差距大，如海南县和共和县比较，海南县以农牧为主，第一产值14269.6万元，高于以工业为主的共和县。但二三产业总值海南县只有5301.8万元，远低于共和县67494万元。地方财政收入共和县3141万元，而海南县只有257万元，多项税收共和县2710万元，海南县只有224万元。相差明显，不少县市没有像样的龙头企业，绝大部分是传统粗放型的二元结构。

为了比较青海省县域经济发展状况，我们参照国际上的通行做法，选取人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、第二及第三产业增加值比重、第二、三次产业就业人员比重、城镇化水平等项指标，借助H·钱纳里模型和《世界银行发展报告》的部分经典数据,对上述6项指标进行量化分析与综合比较(表3-1),将全省县(市)分为中等收入县(市)、中低收入县（市）、低收入县（市）三种类型。其中中等收入发展县（市）有2个，中低收入县（市）23个，低收入县（市）14个，在每个指标中低收入县市和中等收入县市都存在较大差距，各县域之间发展极不平衡（见表3-1）。

表3-1   2002年青海省不同发展层次县(市)主要指标的平均水平

资料来源：《2003年青海统计年鉴》

（三）与东中部地区县域经济发展差距较大

    从表3-2可以看出青海县域经济发展还相当落后。2002年地方财政收入过2亿元的县市仅1个，农村居民人均纯收入无论最高县还是最低县都与2000年的湖北、浙江、广东和山东的各县（市）存在较大差距。其县域经济的基本竞争力同东部、中部相比，无论是其国内生产总值、地方财政收入等都存在较大差距。

表3-2   2002年青海省与湖北、浙江、广东、山东县域经济发展比较

资料来源：《2003青海省统计年鉴》、《2003年中国各县市经济社会发展统计年鉴》

从表3-3可以看出青海县域经济基本竞争力十分落后。从县域经济平均规模上看，青海省的人口最少，但GDP、地方财政收入、人均GDP等指标与东中部省份差距很大，在西部省份中则较高。

（四）县域经济的综合实力较差

与东部、中部、西部其他省县域经济相比较，青海省县域经济的综合实力较差。不仅GDP、地方财政收入、人均GDP占全国县域平均值的倍数都小于1，而且其基本竞争力在全国平均排位靠后，其县域经济竞争力等级主要分布在H、I、J级，同江苏省、浙江省、广东省相比差距较大，就是同西部的甘肃省、贵州省相比也有一定差距（见表3-4）。

表3-3  2002年青海省与全国各省县域经济基本竞争力比较

资料来源：全国县域经济基本竞争力评价中心，《第三届中国县域经济基本竞争力评价报告》

表3-4  2002年青海省与全国各省县域经济综合实力比较