一、县域经济研究的基本理论
县域经济是包括县、县级市以及城市郊区地域范围内的经济运行系统，包括生产、流通、分配、消费的再生产循环过程。县域经济不是一般的行业经济，虽然有自己的特点，但属于区域经济研究范畴。区域经济理论不仅研究区域内的资源配置，产业结构及其变动和经济发展战略等，而且由于区域作为一地的空间组成部分，其经济活动具有高度的开放性，即区域间的经济联系十分密切，它们之间具有相互依赖性，以至于在整个地域经济系统中，任何区域的经济活动都不可能孤立地存在。
（一）区域发展理论
1.区域均衡发展理论
在新古典经济理论的完全竞争假设条件下，区域之间的不均衡发展是不可能存在的。即使在区域间的初始条件不同，即区际生产要素禀赋存在差异时，导致区域发展存在差距，这种差距也是短期的。因为在完全竞争的条件下，区域之间的要素流动能消除区际要素禀赋之间的差异，进而缩小区域发展差距，实现区域间的均衡发展。新古典经济理论认为，在经济发展过程中，只要生产要素流动机制能毫无障碍地发挥作用，各个要素的边际产出就会决定要素的流动方向，最终将使得各要素在各区域的边际产出相等。
客观地讲，新古典经济学建立的要素流动机制确实能够弱化区域之间经济发展的不平衡状态。但是事实却并非如此，市场机制的作用使得生产要素的流向不符合新古典经济学理论预期的方向。新古典经济理论苛刻的理论前提和静态的分析方法是这一理论与现实不相吻合的致命原因。根据发展中国家经济的发展和区域间两极分化的实际，发展经济学家对新古典的经济理论提出了挑战和批评：佩鲁提出了增长极理论；著名发展经济学家谬尔达尔则认为在发达地区和发展中地区之间有两种机制在起作用，一种是扩散效应；另一种是回浪效应。前者的作用趋向于缩小发展中地区与发达地区之间的差距，而后者的作用则会扩大区域发展差距，区域之间究竟是朝着什么方向发展取决于这两者的力量比。由于在一般情况下，后者的作用超过前者，因此市场机制的作用将使落后地区陷入贫困的恶性循环，赫希曼也提出类似的观点。总之这些观点认为自由的市场机制不仅不能缩小地区之间的差异，反而将使得区域之间的发展差距更为明显。这些理论比较好地解释了区域经济发展的差距问题，因而逐渐被理论界和政界所看好，成为许多情况下的决策参考。
2.佩鲁的增长极理论
增长极的概念和理论，最早由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁于上世纪50年代提出，并在1961年出版的《二十世纪的经济》一书中，对增长极理论作了详细的阐述。其理论主要用以论述推进型产业或关键产业对经济发展的作用。同时佩鲁也将其增长极理论应用于空间研究，以支配学或不平等动力学为基础，提出增长并非出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。也就是说，在经济增长中，由于某些主导部门或有创新能力的企业在特定区域或大城市集聚，产生规模经济效益，在自身增长过程中对邻近地区产生强大的辐射作用，带动邻近地区共同发展。
佩鲁在其理论中，从四个方面对增长极的作用机制进行了阐述：①技术创新与扩散，增长极能不断地进行技术的创新，一方面吸引其他地区的优秀人才和技术，另一方面还将新技术扩散到其他地区；②资本的集聚与输出，增长极良好的投资环境，能吸收和集聚区内外的资本。同时为了满足其对农产品和原材料的需求还向外输出资本；③产生规模经济效应，增长极在形成规模经济的同时，还由于其完善的基础设施和其他服务部门的建立而形成了显著的外部经济效益；④产生凝聚经济效果，在一定地域内形成多种功能的经济中心，带动周边区域的发展。
3.谬尔达尔的循环积累因果理论
谬尔达尔(Myrdal)提出了“地理上的二元经济”结构理论，利用扩散效应和回波效应的概念，阐述了经济发达地区的优先发展对其他落后地区的促进作用和不利影响。谬尔达尔在应用动态非均衡和结构主义的方法的基础上提出市场力的作用一般倾向于增加而非减少地区间的不平衡。一些地区由于初始优势而超前于别的地区而发展，那么这些优势将保持下去，因此发展快的地区将发展得更快，发展慢的地区将发展得更慢，这就是“循环积累因果原理”，这一原理的作用就是导致“地理上的二元经济”的形成。
谬尔达尔认为，循环积累因果关系将对区域经济发展产生两种效应，一种是回浪效应，即由于要素收益的不同 ，由落后地区向发达地区流动，导致区域间发展差距的进一步扩大。但是回波效应的作用不是无节制的，当发达地区的规模经济由于要素的拥挤而变为不经济时，资本、劳动力和技术就向落后地区扩散，即所谓的扩散效应，有助于落后地区的发展。同时其还认为，由于发达地区经济的减速将会增加对落后地区产品的需求，进一步缩小发展上的差距。
4.赫希曼的“不平衡增长在区域间的传递”理论
赫希曼在其《经济发展与战略》一书中指出增长的不平衡是增长本身不可避免的条件，而“某一点的先进又会给随后的其他点带来走向增长的压力、拉力和强制力量”。赫希曼认为，核心地区的增长动力主要来源于所产生的集聚经济效益，但核心区的集聚不可能无限地进行下去，在区域发展的不平衡过程中将产生两种效应，淋下效应和极化效应。淋下效应可以带动落后地区的投资增长和提高落后地区的人均消费水平；极化效应是指发达地区的高工资、高利润吸引落地区的人才和资本，趋向于扩大地区间的差距。
上述两种效应的大小取决于发达地区在多大程度上依赖于落后地区的产品。如果发达地区的发展必须依靠于落后地区的产品，那么“淋下效应与极化效应相比，终究将会占据优势”。反之，如果发达地区的发展主要依靠国外产品的供给，那么淋下效应的产生将受到抑制，极化效应将占据主导地位。
5.区域差异变动的倒“U”型理论
威廉姆逊在上述理论的基础上，对发展中国家的历史资料进行了实证分析，得出了如下的结论，一国区域差异随着经济发展水平的提高而呈倒“U”型变化。在经济发展初期，地区间的发展差距表现为逐步扩大的趋势；当这种差距达到一定的界限后，地区间的差距保持相对稳定；在一国经济发展进入成熟阶段，地区差距则趋于缩小。
后来的学者对此理论也进行了验证并发现了不足和缺陷，对于样本数据收集的精确性、容量等用于实证分析的结果还有待商榷。
综上所述，可以认为，区域经济非均衡发展作为一种常态，是市场机制作用的必然产物。一般认为市场机制是一种能够实现效率最大化的机制，因此由市场机制作用所产生的区域间非均衡发展具有一定程度的合理性。区域经济发展属于宏观的问题，各国经济发展的实践表明，市场机制对于解决宏观经济问题是失效的。正是因为如此，谬尔达尔根据“马太效应”认为，市场机制的作用将使区域间发展差距进一步扩大，并使落后地区陷入贫困陷阱中。因此，政府应在区域经济的发展上伸出其“有形之手”，合理配置市场机制所不能优化的资源，为市场机制作用的发挥创造良好的环境，其在本义上不是以牺牲效率换取公平的政治行为，而是经济行为。
（二）基于地域分工的产业发展理论
1.地域分工原则的相关理论
（1）绝对优势原则
绝对优势理论为亚当.斯密所创立。其认为，每个地区都有其生产成本最低的产品，各地区以生产成本最低的产品为专业化生产领域，地区之间相互交换各自的专业化产品，能够使各地区的资源、劳动力和资本得到最有效的利用。斯密的理论建立在绝对成本的比较上面，其生产成本是以劳动生产率为基础的。而形成劳动生产率的差异在于各地区拥有的优势不同，一类是自然优势，另一类是获得性优势。
（2）比较优势原则
大卫·李嘉图在绝对优势的基础上提出了比较优势理论。学术界一般认为与绝对优势相比，前者更具有一般意义。根据比较优势理论，区域间的分工并不限于生产成本的差别，只要地区之间存在着相对成本差别，就会使各地区在不同产品的生产上具有比较优势，从而使地域分工成为可能。各地区生产并输出各自具有比较优势的产品，输入相对劣势的商品，即“两利相衡取其重，两弊相权取其轻”，这样会使各地的资源得到充分的利用。
（3）要素禀赋充裕原则
要素禀赋理论是由赫克歇尔和俄林创立的，理论的主题结论是各地区在生产密集使用该地区丰裕的生产要素的产品上具有比较优势。而各区应当立足于本区的要素分布状况，合理布局产业，发挥生产的比较优势。
（4）运输费用与地域分工优势相衡原则
在地域分工的理论体系中，为构建理论模式，一般都把由空间距离形成的运输费用抽象为对分工不产生影响的因子。虽然运输费用不会改变分工的基本原则，但运输费用作为分工的障碍，始终对分工产生着影响。而作为分工的结果就是增加了交换的次数和数量，这样我们以节约社会资源为目的的分工就必然要把运输费用考虑在内。况且不同产业间的运输费用相差悬殊，对于欠发达地区而言，除非具有某种垄断优势，那么其原材料的生产优势将会被高额的运输费用所抵消。所以在考虑产业布局时，应当权衡生产成本和商品在两地之间运输的费用孰高孰低。当然随着运输技术的不断进步，运输网络密度的不断升高和地域之间的连接度的改善，运输费用在产业布局的考虑中的权重也应适当下调。但是对于青海地区而言，基础设施瓶颈不容乐观。
（5）绝对优势和比较优势的再评价
自从李嘉图创立了比较优势理论之后，斯密的绝对优势理论就被看成了只有理论上史上的意义，人们通常认为绝对优势理论无法回答这样的问题，如果一个地区在两种商品的生产成本上与另一个地区同种商品相比都处于绝对劣势地位，那么这两个地区之间的分工和贸易还能实现吗？实际上，在一国范围内参与区域分工的商品必须具有绝对成本优势。在一国范围内，区域间的贸易障碍虽然存在，但是从理论上可以忽略(如《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地方封锁的规定》2001.04.21)，这样，一个区域的某种商品所能占领市场范围的大小，主要取决于这种商品与其他区域同质商品相比在成本上是否具有绝对优势。在完全竞争的一体化市场中，如果两个地区一个都处于绝对劣势，另一个则在任何商品上都具有成本上的绝对优势，那么在无制度安排的情况下，这两个地区之间不会因市场机制的作用而形成分工，其贸易格局还是哪个具有绝对成本优势地区的商品都流向另一个都没有绝对优势的地区。由此可见，斯密的绝对优势理论在地域分工的现代意义仍旧很是明显的，即各地区参与分工的商品必须具有绝对优势。也就是说，即使按比较优势组织地域分工，但是最终实际参与分工的商品必须具有绝对优势。到此也可以提出另外一个命题，即在欠发达地区比较优势产业向绝对优势转化的过程中，一定的制度安排是必不可少的。
2.区域特色经济理论
区域特色经济,是指一个地区在发展市场经济中,利用区域自身优势和市场原则,并在一定的制度安排下，通过竞争而形成具有鲜明的产业特色及企业、产品特色的经济结构。特色经济的构成要素是在国内外市场具有竞争力的特色产业、特色企业(集团)、特色产品(系列)。市场经济发展要求以市场为基础配置资源,以公平竞争为生命线;而区域经济发展又必须遵循差异发展、比较优势原则,从而造就不同地区不同特色的区域经济，形成具有各自绝对优势的产业。
（1）区域特色经济的特点
一是有较强支撑力度的支柱产品(系列)。支柱产品,包括占有较大市场份额的名、特、优、新产品(系列),是一个地区特色经济的最基本要素或标志。这种支柱产品,充分利用一个地区现有基础,发挥资源优势,通过提高加工深度而生产出来的高水平、高质量、高附加值、高市场容量的产品;又要面向国际市场,在技术水平、经济规模、消耗指标、产品性能和质量等方面达到或超过国际水平,具有较强的国际竞争能力。
二是拥有巨大的市场潜力和市场前景。一个地区无论是产业,还是产品和企业的发展,都要围绕提高市场占有份额做文章。提高市场占有份额,既要考虑与国内市场消费结构及其变化趋势相一致,适应居民购买力增长的需要。
三是有较高的产业关联度。构成一个地区特色经济的支柱产业及骨干企业集团、产品系列,应在其整个国民生产总值中占有相当的份额,对经济增长的带动作用比较大,并与产业结构优化的要求相一致,以利于带动相关产业的发展和整个产业结构的升级。
四是有较高的科技进步贡献率。一个地区特色产业、特色产品的科技含量高,从而决定产业、产品较大开发潜力和较高市场份额,在产品成本、结构换代、产品附加值等方面具有明显市场优势。
五是达到经济效益与社会效益的统一。由于专业化与社会化的相互影响,任何一个产业或产品都不可能绝对不依赖其它产业或产品的支撑而独立发展,从而引发同一产业或产品的多个利益主体。对单个利益主体而言,企业经济效益与社会效益往往并不统一。在既定生产条件下,社会效益较好的产品,其经济效益不一定理想,如部分关系到老百姓日常生活的农副产品;经济效益较高的产业往往又伴随着人力资源的浪费、环境污染、威胁人类安全等社会问题。
（2）区域特色经济的发展方向
区域特色经济,又是一个地区利用并发挥资源优势,形成、发展经济优势的必然结果。资源积累是产业或产品开发的物质基础,没有一定数量和质量的资源供给,开发特色产品或产业乃至形成特色经济只是纸上谈兵。在不同地区,由于地理区位不同,拥有的自然资源及人才、技术、资金等资源也不同,资源要素优势起着市场经济发展的先导作用。特别是在国家宏观产业政策和外部经济环境大体相同的情况下,资源要素数量的多寡和资源优势的组合集聚,对一个地区特色经济形成起着至关重要的作用。特色产品的开发与特色产业的形成,一方面取决于相关资源在市场竞争中的优势,另一方面也受制于资源的市场份额拥有量,也就是资源开发与应用的潜力以及资源优势转化为经济优势的能力。从一个地区到一个行业或企业,都必须结合自身的条件,始终以市场为导向,合理利用并开发各种资源,培植优势资源,构造优势产业、产品和优势企业。拥有矿藏、能源、水资源和农业资源优势的青海,则可以大力发展有特色的能源工业和农产品加工业。区域特色经济是区域优势、资源优势的延伸,从一定意义上讲,也就是优势经济,但区域特色经济并不等于区位优势。一个地区所处地理位置、交通条件以及工农业的发展水平,对其特色经济的形成有重要的先导作用或先行优势。在市场经济条件下,一个产业或企业、产品仅仅凭借其自身的资源优势,是不可能变为现实经济优势的。只有按照利益最大化原则,不断扩大自己的市场份额,才能在市场竞争中获得相应的收益回报,形成国内外市场认可的特色优势。
（三）新制度经济学理论
新制度经济学又称新古典政治经济学，是以制度作为研究对象的经济理论。其将传统理论中假定的一直保持不变的产权制度和经济组织看作是亟待解释的变量，从而认为制度与经济发展有着内在的逻辑关系，制度是经济发展的重要变量。这种关系表现在，经济发展是制度起源、变迁和创新的初始原因，而制度安排又是经济发展的强劲动力。代表人物诺斯认为经济增长的关键因素在于制度，而在诸多制度因素中，产权的作用最为突出；若社会群体发现现有的制度已经不能促进发展，那么则应当酝酿建立新的制度，否则社会就会处于停滞状态。
实现青海省广大县域经济的发展，很大程度上依赖于有效制度的供给，良好的有效制度安排将为青海省县域经济的发展提供强大的动力。本研究的部分内容将以新制度经济学理论为基础，提出县域经济发展过程中的一些制度创新和安排，由此实现城乡统筹发展的目标。
二、统筹城乡经济协调发展的基本理论
目前对城乡协调发展很少有明确的概念界定,许多对城乡协调发展的研究融于城乡一体化、城乡融合、乡村城市化、城市化的研究之中。在此以建立新型城乡关系,改善城乡功能和结构,实现城乡生产要素合理配置,协调城乡利益,加快地区工业化、城市化和现代化进程,逐步消除城乡二元结构，第一、二次产业的二元结构,缩小城乡差别的研究作为本报告理论部分的阐述对象。
（一）二元结构理论
“二元经济”最初是由伯克在对印度尼西亚社会经济的研究中（Booke,1933）提出的。
1954年刘易斯发表了一篇题为《无限劳动供给下的经济发展》的论文，阐述了后起国家存在的二元经济特征：在一定的条件下，传统农业部门的边际生产率为零或成负数，劳动者在最低工资水平上提供劳动，因而存在无限劳动供给。城市工业部门工资比农业部门工资稍高，并假定这一工资水平不变。由于两部门工资差异，诱使农业剩余人口向城市工业部门转移。经济发展的关键是资本家利润即剩余的使用，当资本家进行投资，现代工业部门的资本量就增加了，从农业部门吸收的剩余劳动就更多了。当剩余劳动力消失，劳动的边际生产率也提高了，与工业达到一致，这时经济中的二元结构也消失了。刘易斯模型包含了以下两种含义：（1）认为现代城市部门的资本积累能带来固定比例的劳动力就业的增长，意味着不存在劳动力节约型的技术进步，资本积累越快，创造的就业机会增长也越快；（2）认为农业只是工业化中的一个消极部门，忽视了农业发展的重要性，忽视了农业发展与工业发展之间的关联。这两点大大地削弱了该模型的现实意义并且也是后人对其批判的主要依据。
城乡协调发展的提出源于我国典型的城乡“二元结构”。建国后的工业化建设以工业的最佳生长点——城市为基地来实施,并吸引大量农村人口流入城市。所需的农产品和工业化的原始积累只能来自工农产品剪刀差,由于农业基础薄弱,到1956年无法进一步对工业提供支持。为了实现国家积累,也因城市无法接纳农村大规模流入人口,1956—1958年国家严格限制农村人口流入城市,城乡隔离制度和二元结构的正式形成。
（二）核心—边缘模型
将区域经济理论中的核心—边缘模型引入经济发展阶段中工业与农业关系的研究可以给我们许多启迪。区域经济中的核心—边缘模型是指将一个区域体系中的所有基本空间单元作二元划分，发达空间单元的集合构成区域核心，落后空间单元的集合构成区域的边缘，分析核心与边缘的关系以及这些关系随区域经济发展进程的推移所发生的变迁，即所谓的空间二元结构，两者之间的关系在前面的均衡发展理论中已经作了详细的阐述。在此就着重解释部门二元结构模型，与核心相对应的是工业，与边缘相对应的是农业。工业核心与农业边缘的关系可见图2—1。其中S表示工业对农业的扩散效应，P表示工业对农业的极化效应，B点为工业反哺农业即扩散效应大于极化效应的拐点，O点以前为传统一元经济发展阶段，B点以后为现代一元经济发展阶段，OB为一元经济发展阶段。
S与P
AP S
B
O AS P
发展阶段
传统一元 二元部门 现代一元
部门阶段 阶段 部门阶段
图2-1 工业“核心”与农业“边缘”的关系
现在中国经济发展尤其是青海省经济发展正处于阶段A，并可以设定AP为工业对农业的极化效应，AS为工业对农业的扩散效应，那么PN为农业对工业的净贡献，即PN=AP-AS。在指导城乡统筹发展的过程中，要注意调控好PN的大小，把握合理的调控准则，在极化效应占主导地位的发展阶段，充分调动农业剩余，加快工业化进程；在扩散效应为主阶段则应改造传统农业，建设扩散渠道，理顺扩散机制。
（三）改造传统农业理论
舒尔茨用他的收入流价格理论深刻地解释了传统农业停滞落后、不能成为经济增长源泉的原因，即在传统农业中，由于生产要素和技术状况不变，生产要素供给是不变的，持久收入流的供给曲线是一条垂直线。另一方面，传统农业中农民持有和获得收入流的偏好和动机不变，所以收入流来源的需求也不变，即持久收入流的需求曲线是一条水平线,这样,持久收入流的均衡价格就长期在高水平上固定不变。这就说明了“来自农业生产的收入流来源的价格是比较高的,即传统农业中资本收益率低下”。传统农业贫穷落后及其不能为经济增长做出贡献的根本原因在于资本收益率低下，在这种情况下,农民没有能力也不愿意增加储蓄和投资,因而无法打破长期停滞的均衡状态。资本收益率的低下,也就是收入流来源的价格高,即“社会所依靠的生产要素是昂贵的经济增长源泉”。因此，改造传统农业的出路就在于寻找一些新的生产要素作为廉价的经济增长源泉。
要改造传统农业，就要从两方面入手，一是改变技术状况，实现现代生产要素对土地的替代和对劳动的替代。另外是人力资源开发，使农民需求发生变化。舒尔茨进而提出，改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产要素,这些要素可以使农业收入流价格下降(农业生产要素价格下降)，从而使农业成为经济增长的源泉。舒尔茨特别强调,引进新的生产要素实际上就是促进经济增长的关键因素——技术发生变化。因为“技术变化”这一概念在实质上至少是一种生产要素增加、减少或改变的结果。
改造传统农业理论在指导农业提高生产效率，完善农业投资方式，逐步把农业改造成为经济增长的一个重要而廉价的源泉方面无疑具有明显的意义。改造传统农业是缩小城乡差距，提高县域总体发展水平，逐步实现城乡一体化的重要的途径。
（四）新兴古典城市化理论
新兴古典城市化理论从分工演进和专业化经济的独特角度解释了城市经济现象，模型的内生程度较高，解释力较强。该理论认为：城乡差别是从自给自足演进到完全分工过程中必然会出现的一种状态。由于城市居民集中居住的交易费用系数比农村居民要低的多，城市的分工水平也就由于交易效率的改善而大大提高，城市和乡村之间的生产力和商业化等方面就会出现差距，城里人的专业化水平总是增加的比乡下人快。新兴古典城市化理论还认为：只要允许城乡自由迁居，自由择业等，城乡之间的真实收入就会均等化。也就是说，随着分工的深化，市场本身可以消除城乡差别。
作为新兴古典经济学组成部分之一的城市化理论很好地解释了城市的出现和分工之间的内在关系，其层级结构模型成功揭示了城市规模和分工水平之间的联系，与以往的城市化理论相比，新兴古典城市化理论能够更好地解释与城市化进程相伴而生的各种现象。青海城市化水平不高，正在加快城市化的步伐。新兴古典城市化理论对于判断地区城市化过程某些政策是否妥当，对城市化进程应采取的措施、应走的道路具有很强的指导作用。
（五）网络开发理论
网络开发理论主张加强增长点与面之间的联系，实现整体推进，适合于城乡一体化发展。
该理论认为，在经济发展到一定阶段后，一个地区形成了增长极即各类中心城镇和增长轴即交通沿线，增长极和增长轴的影响范围不断扩大，在较大的区域内已经形成了商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动网及交通、通讯网。在此基础上，网络开发理论强调加强增长极与整个区域之间生产要素交流的广度和密度，促进地区经济一体化，特别是城乡一体化；同时，通过网络的外延，加强与区外其他区域经济网络的联系，在更大的空间范围内，将更多的生产要素进行合理配置，促进经济全面发展。
网络开发理论是以均衡分散为特征，将增长极、增长轴的扩散向外推移，有利于缩小地区间发展差距。该理论一方面要求对已有的传统产业进行改造、更新、扩散、转移；另一方面又要求全面开发新区，以达到经济布局的平衡。
三、县域经济发展与城乡协调发展的互动机制
城市与农村是县域整体的两个有机组成部分，农村农牧业、城市工业、城乡第三产业共同构成县域经济的整体。青海省在县域经济的发展过程中，受到一系列因素的制约：历史文化因素、认识与观念因素、资源与环境因素、经济与社会因素、制度与体制因素。而只有县域经济的发展，才使得城乡统筹发展有了直接的载体和良好的依托，因此，上述因素也必然深刻地影响和制约统筹城乡发展。
在县域经济发展过程中，在农村自身推力和城市拉力的作用下，农村在空间地域上的后退，城市在空间地域上的前进。也就是，农村产业化，区域经济特色化带动农村城镇化使农村由静态变为动态，从而使城乡处于一个互动的系统中，构成一个动态的连续体。在城乡互动的过程中，城市产品市场得到极大的开拓，城乡得到共同的提高，表现为城市产业在广度和深度上再度发展，农村虽然在地域上日渐退缩，但是在经济、社会方面则获得发展并融入工业化主流。
（一）中心城市的向心力和离心力
从系统论的角度来看,推动系统协调发展的动力,正是来自于有一定差异不同子系统的互动推进。在县域经济发展的过程中，某些地区必然会由于其先发优势而成为增长极，形成一定的区域之间经济发展的落差,而使得各种生产要素为追求最大的收益率而由生产率低的部门和地区流向生产率高的部门和地区,提高资源的配置效益。系统论同时也充分证明了这样一个原理:不同子系统的差异是有条件和值阈规定,并非是无极或无量的。增长点与周边地区的非平衡运动,产生极化效应和扩散效应。通过极化效应促进增长点的迅速发展,增长点再通过扩散效应带动腹地的发展。增长点的扩散效应不但能带动广大乡村地区的发展,而且有利于自身的现代化发展。
（二）乡镇企业的发展和乡村的工业化
县域经济的发展主要依靠乡镇企业等一系列集体或者民营企业的发展带动。乡镇企业在形成地方特色产业方面起着不可替代的作用，它们见效快，社会效益好。其发展促进了农村产业结构的调整,打破了农村搞农业、城市搞工业的传统观念,使农村地区由第一产业向第二、第三产业扩展。乡镇企业必然也应该成为欠发达地区发展县域经济发展的必经之路，承接东部地区产业转移，充分发挥地区优势的必经之路。其发展大大改善了农业生产条件,提高了农民的生活水平。乡镇企业充分利用农村内部闲散的资金和资源,并吸收城市释放的能量,为城乡之间进行广泛的联系和交流创造了条件。
（三）小城镇的发展和乡村城镇化
县域经济发展必将依托小城镇的发展，并随着经济的发展又将催化一大批小城镇的兴起和发展。小城镇在促进城乡协调发展过程中,具有大中城市无法替代的重要作用。从产业上,小城镇作为农村地区的政治和经济中心,能促使农村地区社会、经济、环境协调发展。通过完善乡村地区的交通和通讯等基础设施,为农业产业化和乡村工业化创造良好的发展环境,促进乡村地区的资源和乡镇企业向小城镇集中,使其成为广大农村地区的经济增长中心。从地域上,小城镇作为城市和乡村地区联系的桥梁,凭借自己的优势,为城市产业、经济技术扩散提供场地和条件,通过大中城市、小城镇和广大农外面村腹地等层层带动模式,实现大城市增长极作用的发挥,从而带动广大农村经济发展。
（四）农业的产业化、现代化
农业产业化发展从经济上彻底打破了传统农业所依赖的自然经济基础,使其面向市场,走上专业化、商品化、现代化之路。农业产业化经营有利于组织农户进入市场,克服了农业小生产与大市场的矛盾。同时,农业产业化经营实现了对某一产品的规模经营,有利于农业产业结构调整、农业生产采用和推广先进的科学技术,促进传统农业向现代农业转化。农业产业化经营使农业的经济效益大为提高,使农业走上自我积累的良性循环之路,真正加强了农业的基础地位。在农业产业化之下,农业生产以其前向和后向联系形成一系列产业群,其中包括农工商、科工贸等,农业产业化这一特有的联结功能,从产业上突破了工业和农业分割的“二元化”经济结构,是城乡一体化发展的新动力。
综上所述，在县域经济的发展过程中，一些中心城市率先发展，拓宽本地区产品的市场，并随着县域经济民营化的过程发挥其扩散效应，有力带动乡村工业化和城镇化。政府在引导农民经济农牧业产业组织创新的过程中，着力改善农业公共投资方式，改造传统农业，提高农牧业的组织程度并使得区域特色经济的比较优势在市场经济背景下得到充分的发挥，整体上提高县域经济竞争力。因此，县域经济的发展和城乡统筹发展是互为因果、相互促进的两个方面，其关系正如一个硬币的两个面。两者良性互动，不断克服区域发展的制约因素，最后达到整个区域内城乡协调发展、经济水平上升的状态。在大力促进县域经济和统筹城乡发展的过程中，城乡二元结构坚冰逐渐被打破，最后实现“三农”问题的破解和全面实现城乡的小康。此外，真正作到统筹城乡发展，每一个环节和路径上都有赖于制度的创新以及科技的进步。
县域经济发展与城乡协调发展互动机制可用图2—2表示如下：
图2—2 县域经济发展与城乡协调发展的互动机制
